当地时间9月5日，美国商务部工业和安全局（BIS）发布了一项临时最终规则（IFR），加强了对量子计算、先进半导体制造、GAAFET等相关技术的出口管制，将在全球范围内实施更严格的出口管制。

该规则涵盖了量子计算相关组件和软件；先进的半导体制造；用于开发超级计算机和其他高端设备的高性能芯片的环绕栅极场效应晶体管 (GAAFET) 技术；以及用于制造金属或金属合金部件的增材制造工具。

新的出口限制有哪些？

最近一段时间，美国正在考虑进一步限制竞争对手获得用于人工智能的芯片技术，特别是全环绕栅极（gaa）尖端芯片架构。

美国希望与其盟友合作，通过多边出口管制机制来协调这些措施，以确保一致性。简而言之，美国计划扩大对第三国向包括中国在内的一些国家出口半导体制造设备的限制，但日本、荷兰和韩国等盟友将不受新规影响。

此外，美国还要求盟友加强对华芯片管制，扩大对生产10至14纳米以下尖端芯片的半导体设备的出口管制范围。

新规中新增了18个ECCN编号，并更新了9个现有ECCN编号，这些措施主要针对量子计算、GAAFET制造设备等，还涉及用于开发超级计算机和其他高端设备的高性能芯片。

1、量子点方面

鉴于具有更多量子位的更大型的量子计算机的开发，控制电路必须在低温恒温器内移动以减少这些延迟。因此，BIS在CCL中添加了3A901.a，以控制3A001.a.2中未指定的CMOS集成电路。这些电路设计用于在等于或低于4.5 K（-268.65°C）的环境温度下运行。BIS在CCL中添加了3A901.a，以控制设计用于极端低温环境下的CMOS集成电路，这些电路被认为可能用于敏感的军事应用。

同时，量子计算项目中的一个关键功能是读取非常微弱的信号的能力。为了执行该功能，量子比特和信号放大器需要冷却到非常低的温度以抑制噪声。因此，BIS在CCL中添加了3A901.b，以控制在极低温度、指定频率和噪声系数参数下工作的参数信号放大器，还添加了一个注释和一个技术注释，说明“参数信号放大器包括行波参数放大器（TWPA）”和“参数信号功放也可称为量子限幅放大器（QLA）。”根据3A901.a规定的CMOS集成电路和3A901.b规定的参数信号放大器需要获得所有目的地的许可证。

另外，量子计算芯片所需的低温晶圆探测设备（3B904）也被进一步限制。BIS正在CCL中添加ECCN 3B904，以控制指定的低温晶片探测设备。根据国家安全控制和许可证审查政策集的规定，ECCN 3B904中指定的项目对所有目的地的NS和RS进行控制。

2、GAAFET方面

针对3nm以下制程所需要采用的GAAFET，BIS在通用许可证中增加了两项授权，即GAAFET出口、再出口和转让（国内）到目前与美国工业合作的实体，目的地为EAR国家组A:5或A:6中指定的目的地，以及ECCN 3E905中指定的GAAFET“技术”和“软件”的视同出口和视同再出口到已受雇于实体的外籍员工或承包商，其最近的公民身份或永久居留权是国家组中指定的目标。

此外，美国还对GAAFET结构的EDA软件进行了出口管制，这表明其对全环绕栅极晶体管技术的关注，因为这种技术可能被用于开发高性能的半导体设备。

3、半导体设备

3B001用于制造半导体器件、材料或相关设备的设备及其“特殊设计”的“组件”和“配件”均需获得出口许可。比如，用于外延生长的设备；用于离子注入的半导体晶片制造设备；蚀刻设备。

4、增材制造设备

该规则还对ECCN 2D910和2E910中增材制造设备（2B910）的“技术”和“软件”的外国人实施视同出口和再出口管制。

美方态度

美国商务部表示，该部正在全球范围内对量子电脑和制造先进半导体设备所需的机器等特定类型的产品实施出口限制。不过，日本等也采取类似措施的国家则不受影响。

美国商务部负责工业和安全局的副部长Alan Estevez表示：“协同我们对量子和其他先进技术的控制，将使我们的对手更加难以通过威胁我们集体安全的方式来开发和部署这些技术。”

美国商务部还透露，“几个理念相同的国家已宣布或实施了与量子计算和先进半导体制造相关的出口管制措施，预计很快会有更多国家跟进。”

不过，在美国政府发布关键技术出口管制的最终规则前，将提供60天的公众意见征询期。

值得一提的是，在上述公告发出后隔天，荷兰政府发布了有关浸润式DUV光刻设备出口的最新许可证要求。

中方回应

针对美方将进一步加强对量子计算、半导体制造等科技出口限制一事，中国外交部发言人毛宁于9月6日例行记者会上回应称，中方一贯反对美国将经贸科技问题政治化、武器化。我们认为，对正常的技术合作和经贸往来人为地设置障碍，违反市场经济原则，扰乱全球产供链稳定，不符合任何一方的利益。

信息来源:ESM China

日期：2024年9月10日